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Source : CNIL

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SUJET : Fonction publique versus privé

Fonction publique versus privé 23 Aoû 2018 13:45 #1855

Nul besoin de se démener pour en apprendre plus chaque jour sur les travers de l’administration publique. Ces dernières semaines, autour de moi, ont surgit divers incidents suffisant à alimenter la chronique – au sens propre – d’une maltraitance croissante des usagers. Mais plutôt que de hurler avec les loups et de rejoindre la cohorte grandissante des exaspérés des « sévices publics », je me demande depuis un bon moment quelles sont les raisons de ces dérives et comment faire pour en sortir dans l’intérêt général.
Comme tous ceux qui n’en n’ont jamais fait partie, je ne vois que ce que la fonction publique laisse bien voir. Et on ne peut pas la louper, elle est gigantesque et infiltrée dans tous les secteurs d’activité.
Tentaculaire serait le mot approprié, à l’image de l’immense champ des besoins collectifs de la société que nous avons créée petit à petit.
Cependant, à force de l’observer, on découvre qu’elle remplit ses missions bien loin des bonnes intentions initiales de justice, d’équité, d’égalité, de fraternité.
Chacun de ses grands secteurs apparait centralisé et pyramidal, créant des hiérarchies hallucinantes à la complexité à peine intelligible et surtout la disparition vers le haut de toute prise de décision ou responsabilité au profit de l’application à la lettre de règlements déterministes inadaptés au régime chaotique de la vie quotidienne grippant ainsi cette grande mécanique sans âme parce que sans jeu.
La perte de sens induite par cet état de fait cause une démobilisation des agents réduits au rang de rouages d’une machine folle.
Cette fatalité est encore aggravée par la pression libérale croissante tendant suivant son horreur de la notion de « service », à se débarrasser de la fonction publique au profit de prestations privées, à passer de la mission au contrat avec ce que cela suppose de mise en concurrence et de clauses juridiques.
Lorsqu’on se fait rabrouer par un fonctionnaire, avant de monter sur nos grands chevaux, demandons-nous comment il en est arrivé là.
Parce qu’il se sent perdu au bout d’une hiérarchie sans fin ?
Parce qu’il doit faire toujours plus avec moins de moyens, de collègues, de soutien, etc.
Parce qu’il est méprisé par ses chefs et par les usagers excédés ?
Parce qu’il n’est pas reconnu suivant ses mérites et ses efforts ?
Et que sais-je encore.
Pour en finir, je suggère que toute la fonction publique revienne à un ensemble de structures plus légères, plus autonomes, qu’elle revienne à l’esprit de mission. J’entends par là : une mission, des gens, des moyens, une zone d’action, une vraie délégation de pouvoir sous le contrôle commun de sa hiérarchie et d’une instance démocratique désignée à cet effet. Une délégation de pouvoir dans laquelle personne ne vient interférer sauf incident grave, les supérieurs étant surtout des appuis à son exercice, dans un esprit de confiance vigilante.
Ensuite, dissocier clairement la notion de service et celle de rentabilité. La réalisation de la mission prime sur le bilan comptable même si la préoccupation de chaque fonctionnaire est d’utiliser au mieux les moyens alloués en participant activement à l’organisation de ses tâches.
Et aussi entreprendre une formation continue au savoir-être indispensable à l’apaisement des relations avec les usagers et entre collègues, ainsi qu’au commandement pour ceux qui exercent un pouvoir.
Enfin, être reconnu et encouragé à progresser dans les savoir-faire, sortir des automatismes qui distribuent aveuglement avancement et primes en dépit des réalités de chacun.
Il est beaucoup question de pouvoir pour une raison simple : dans le monde capitaliste libéral, l’enjeu est l’accaparement d’un maximum de plus-value, dans celui du service public, l’enjeu est l’accaparement d’un maximum de pouvoir. S’y opposer c’est permettre à tous les maillons de la chaine d’être soumis à des contraintes proportionnées et d’éliminer les phénomènes de patates chaudes …
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